Tant punt l'Ajuntament em respongui, us comunicaré el resultat.
2017DCG/43-O
Exp.:
2017005281 - C. 01.075.303
DECISIÓ D'OFICI
En els últims temps, un dels temes i
problemes que es va repetint entre les consultes que arriben al Defensor és el
relatiu a la problemàtica de persones que no poden fer front al pagament de
sancions i liquidacions de taxes o impostos municipals, per la seva delicada i
precària situació econòmica.
De tots és sabut que d’ençà del 2008,
les circumstàncies econòmiques generals han fet que s’incrementés la pobresa,
les desigualtats i les dificultats per arribar a fi de més de milers de
persones i famílies, que han vist com la xacra de l’atur o dels treballs
precaris i salaris esquifits han abocat a la precarietat i al perill de
l’exclusió social a molts dels nostres conciutadans
Les administracions públiques, i
especialment l’administració municipal, que és la que té el contacte directe
amb la ciutadania, han pres consciència, amb més o menor mesura i amb més o
menys compromís, de la gravetat de la situació. Però no obstant això, la profunditat i
gravetat de la crisi, ha posat al descobert la insuficiència dels recursos
públics que actualment es destinen per pal·liar les conseqüències econòmiques i
socials de la situació, extrem que detecten i confirmen els Serveis Socials
dels Ajuntaments, i que es constata des de la nostra oficina. Insuficiència d’habitatge
social, insuficiència de recursos per evitar la pobresa energètica de moltes
famílies, impossibilitat de garantir ingressos mínims i suficients pels que no
tenen treball, incapacitat per facilitar la inserció laboral de moltes persones
que volent i podent treballar no troben sortida, deficiències en el tracte i
cura de la gent gran, etc...
Certament que es donen passos per tal
de cercar solucions i millorar les condicions de vida i les expectatives de
futur per part de les administracions i de moltes entitats socials, sense ànim
de lucre, que no cal citar. I un petit pas ho representa l’acord del Ple Municipal
de Girona del 8 d’abril de 2013. En aquest cas concret, l’aprovació definitiva de
l’Ordenança reguladora de l’execució alternativa al pagament de deutes amb la Hisenda Municipal
de l’Ajuntament de
Girona , mitjançant la realització de treballs en benefici de
la comunitat, és un pas endavant, que humanitza i flexibilitza la nostra
administració municipal.
Considerant però, que l’oferta de
treballs socials o en benefici de la comunitat, pedagògicament és una bona
alternativa per fer que les persones que no poden assumir el pagament de les seves responsabilitats prenguin
consciència de que han de col·laborar, contribuint i prestant serveis que
compensin el cost dels seus deutes, ja que no hi ha res gratis i que és
responsabilitat de tots participar perquè la nostra ciutat sigui més humana i
justa.
Considerant que l’oferta actualment
existent de treballs en benefici de la comunitat és reduïda i insuficient, que
fa que es dilati excessivament en el temps la possibilitat de prestar aquests
serveis substitutoris per part de persones que han sol·licitat acollir-se a
tals mesures, previ informe dels Serveis Socials.
Considerant que hi hauria més
possibilitats si l’Ajuntament facilités que els treballs a realitzar per a la
comunitat es poguessin concertar, també, amb entitats humanitàries, sense ànim
de lucre, i que acrediten una gran solvència
i una trajectòria exemplar pel que fa als serveis que presten a la
nostra societat i a persones necessitades, sempre i quan estiguin degudament
registrades i legalment constituïdes, amb el reconeixement explícit per part
del mateix Ajuntament.
Considerant que en diverses ocasions,
algunes de les persones que han decidit acollir-se a la prestació substitutòria
de realitzar treballs a favor de la comunitat, per no disposar de mitjans
econòmics suficients, han demanat fer serveis en entitats o organitzacions
cíviques que treballen a favor de finalitats lloables i humanitàries, i que al
no estar previst no s’ha acceptat.
Considerant que, des del Defensor
també hem constatat que la gestió d’aquestes sol·licituds, des de que es
presenten per registre fins que es resolen, passa molt de temps i, en
intervenir diverses àrees, Serveis Socials, Policia Municipal, Cooperació i
Recaptació no sembla que el sistema i protocol d’actuació, si és que existeix,
sigui prou eficient. Aquesta circumstància ha causat perjudicis als ciutadans
que es troben, en ocasions, els comptes embargats en motiu dels deutes pels
quals sol·liciten fer els treballs per la comunitat.
El Defensor de la Ciutadania, desprès
d’analitzar aquesta realitat i constatant que és necessari obrir un nou camp de
possibilitats perquè les persones que, per necessitat, degut a la seva situació
econòmica precària, opten per fer treballs a favor de la comunitat, tinguin
aquesta possibilitat realment i sense demora, formula d’ofici la següent
RECOMANACIÓ
Que l’Ajuntament ampliï l’oferta
existent per poder fer treballs a favor de la comunitat, per a les persones
que, per insuficiència de recursos, no poden fer front al pagament dels deutes
i que s’ampliï a sancions greus i impostos municipals, facilitant, també, la
realització d’aquests treballs amb entitats socials de caràcter humanitari, i
sense ànim de lucre, i no només amb àrees dependents de l’Ajuntament. Sempre
amb el control i autorització dels Serveis Socials.
Que s’estableixi o es revisi el
procediment de gestió pel que fa a quests temes i es resolguin amb més
celeritat i eficiència.
Que s’adoptin les mesures legals pertinents per donar viabilitat a tal
resolució, sigui per mitjà de la revocació o de la rectificació d’errors
d’acord amb l’article 109 i/o 106 de la Llei 39/2015.
Aquesta recomanació garanteix
l’aplicació proporcional i objectiva de les normes i el dret a la defensa de la
ciutadania.
Ramon Llorente Varela
Defensor de la ciutadania
Girona, 10 de febrer de 2017
